冈村到任后总结杉山和多田“扫荡”作战失败的教训，除了在政治上加强治安强化运动，从政治、经济、文化等方面对沦陷区人民进行威胁、欺骗外，为消灭我晋察冀的八路军，在战术上则采“铁壁合围”“梳篦式清剿”“马蹄形堡垒线”“鱼雷式包围阵”等战法。
准备分3个步骤“扫荡”北岳区，妄图达到消灭八路军主力和捕捉边区党政军首脑机关的目的。
并且冈村还规定，要对根据地实行“烧光、杀光、抢光”的“三光政策”。
这个双手沾满中国人民鲜血的刽子手，准备以这种极端暴虐的战争方式一举歼灭五台山为中心的八路军，彻底解除后顾之忧，使华北成为日军发动大东亚战争的“兵站基地”，掠夺当地的人力物力资源，为其南下发动太平洋战争服务。
晋察冀军区领导机关对于日军“扫荡”已积累有丰富的作战经验，在发现日军有大“扫荡”的征候后，当即制定反扫荡计划。
11月初，晋察冀军区的部队就发现日军强行在冀晋边地区修筑公路和碉堡，逐步进逼，意在分割封锁八路军。
对此，军区总部的聂司令当即作出指示，要组织部队主动向敌运输线和修路筑堡部队进攻，以挫败其阴谋。
但很快八路军总部就察觉事情不大对劲儿，小鬼子此次动用的兵力有点异常，除了涞源一线的两万余日伪军外，他们还发现日军2个师团沿平汉线北调，一部沿德石路西调，并反复“扫荡”平汉路两侧地区，估计不久将对北岳区进行大规模“扫荡”，以求华北“明朗化”，军区正积极做各种准备。
接到八路军总部的电报之后，晋察冀军区意识到这必将是一场硬仗，随后军区召集一二三四五多各军分区的军政干部参加的作战会议，制定了反扫荡的作战方针。
聂司令员提出，此战必须积蓄基干兵团，扩大游击活动，相机拔除日军深入八路军内线之据点，彻底破坏其公路，平毁其封锁沟，增加敌‘扫荡’的困难，奠定我反‘扫荡’的胜利基础。
随后，他发布了晋察冀军区军区关于准备秋季反“扫荡”的作战训令，指出这次敌人“扫荡”，兵力必大，时间必长，可能用“步步推进，分区清剿”的办法，斗争将特别残酷。
接着又接连发布了反“扫荡”政治工作指示，侦察、通信、供给、坚壁清野等具体指示。命冀中加强“青纱帐”攻势，以分散敌兵力。各分区组织武装宣传队，加强反“扫荡”宣传，严格盘查可疑分子，打击敌特活动。
与此同时，还指示动员群众破路挖沟、坚壁清野外，并将缺乏作战能力的机关、学校进行疏散，战斗部队则向外线转移，待敌人撤退时予以截击，解救被掳干部和群众，摧毁敌伪政权，恢复根据地。
当然了，积极备战的时候，八路军方面对于这一仗有颇多的委屈。
他们也已经调查清楚了，日军这次之所以集中如此多的兵力围攻晋察冀军区，主要是因为李国耀所部在涞源抢了小鬼子数百万斤粮食，彻底的激怒了小鬼子。
而当时李国耀所部全军上下穿的都是八路军的制式军装，是冒充八路军在行动，所以这一仗完全是为李国耀所部背了锅。
准备分3个步骤“扫荡”北岳区，妄图达到消灭八路军主力和捕捉边区党政军首脑机关的目的。
并且冈村还规定，要对根据地实行“烧光、杀光、抢光”的“三光政策”。
这个双手沾满中国人民鲜血的刽子手，准备以这种极端暴虐的战争方式一举歼灭五台山为中心的八路军，彻底解除后顾之忧，使华北成为日军发动大东亚战争的“兵站基地”，掠夺当地的人力物力资源，为其南下发动太平洋战争服务。
晋察冀军区领导机关对于日军“扫荡”已积累有丰富的作战经验，在发现日军有大“扫荡”的征候后，当即制定反扫荡计划。
11月初，晋察冀军区的部队就发现日军强行在冀晋边地区修筑公路和碉堡，逐步进逼，意在分割封锁八路军。
对此，军区总部的聂司令当即作出指示，要组织部队主动向敌运输线和修路筑堡部队进攻，以挫败其阴谋。
但很快八路军总部就察觉事情不大对劲儿，小鬼子此次动用的兵力有点异常，除了涞源一线的两万余日伪军外，他们还发现日军2个师团沿平汉线北调，一部沿德石路西调，并反复“扫荡”平汉路两侧地区，估计不久将对北岳区进行大规模“扫荡”，以求华北“明朗化”，军区正积极做各种准备。
接到八路军总部的电报之后，晋察冀军区意识到这必将是一场硬仗，随后军区召集一二三四五多各军分区的军政干部参加的作战会议，制定了反扫荡的作战方针。
聂司令员提出，此战必须积蓄基干兵团，扩大游击活动，相机拔除日军深入八路军内线之据点，彻底破坏其公路，平毁其封锁沟，增加敌‘扫荡’的困难，奠定我反‘扫荡’的胜利基础。
随后，他发布了晋察冀军区军区关于准备秋季反“扫荡”的作战训令，指出这次敌人“扫荡”，兵力必大，时间必长，可能用“步步推进，分区清剿”的办法，斗争将特别残酷。
接着又接连发布了反“扫荡”政治工作指示，侦察、通信、供给、坚壁清野等具体指示。命冀中加强“青纱帐”攻势，以分散敌兵力。各分区组织武装宣传队，加强反“扫荡”宣传，严格盘查可疑分子，打击敌特活动。
与此同时，还指示动员群众破路挖沟、坚壁清野外，并将缺乏作战能力的机关、学校进行疏散，战斗部队则向外线转移，待敌人撤退时予以截击，解救被掳干部和群众，摧毁敌伪政权，恢复根据地。
当然了，积极备战的时候，八路军方面对于这一仗有颇多的委屈。
他们也已经调查清楚了，日军这次之所以集中如此多的兵力围攻晋察冀军区，主要是因为李国耀所部在涞源抢了小鬼子数百万斤粮食，彻底的激怒了小鬼子。
而当时李国耀所部全军上下穿的都是八路军的制式军装，是冒充八路军在行动，所以这一仗完全是为李国耀所部背了锅。