大业十年底,大隋废总管府,在西域设西域都护府,黄明辽成为大隋在西域的🋔😾第一任都护。

    都护府的权利比较笼统,但相较于总管府,肯定是更加广大。总管府主要管军,军事目的更为重要。而都护府的职责是“抚慰诸藩,辑宁外寇”,凡对周边民族之“抚慰、征讨、叙功、罚过事宜”,皆其所统,主要目的是理💰🕝🊢藩。

    西州总管府改西域🇵🜹都护府,使得黄明辽可🛱☣🁋以更加名正言顺地管理西域各属国了。

    于是黄明辽🞏📉🙃继续经营伊吾、北庭、交河三郡,以为西域都护府的腹心之地。伊🋔😾吾已经经营十多年;交河之地虽新附,但以汉人居多;而北庭更是西域都护府的驻地。三郡有汉民八万户,占据了整个西域汉民的七成。

    三郡之中,黄明辽兼任伊吾郡太守,李节兼任北庭郡太守。考虑到三郡下属只有十三个县🍻🍕,虽然面积广大,但实际上只是一个郡的体💜💮🕌量。设置三个郡,既不方便管理,又多置机构,还使得都护府下的机构有些臃肿。

    而且更重🇹要的是,西域极其缺乏文官。西域之地缺乏🌸🃳🛻纯文官生存的土壤,很多行政官员都是由军官改任的。黄明辽新置西域五镇,调走了大批文官,使得三郡文🐙⛶官更少,不少人都是一人兼着好几个职务,极不稳妥。

    于是黄明辽与李节商议,暂时搁置♆🆍三郡,由都护府直接管理🎈🏉下属各县。同时三郡的官府也皆裁撤,官员分配☠🀰到各紧要之地。

    而且最重要的是,🇵🜹由都护府直辖这十三县,就能保证这八万户汉民始终控制住都护府的手🍻🍕中,不至于生出旁的事情。

    李节听了,也觉得有道理。整个西域的汉民、粮食、府库、工坊、马场多集中在这里,都护府牢牢控制住三郡直到,就相当于控制了西域诸🚪🖋军的命脉。

    于是都护府下令裁撤三郡的郡府,♆🆍由都护府直接🎜👾🎜管辖三郡之中⚍的十一个县的民政和军事。

    被伊吾郡代管的且末、鄯善二县,与三郡隔着大沙海和莫贺延碛,从轮台前往二县,必须要绕道焉耆或者是敦煌,来往相当不便,于是将二县交给敦煌郡代管。并在蒲昌海(今新疆罗布泊)重设🗯海头县,以为西域南线之屏障。

    黄🉟🈣⛭明辽又整合三郡兵马,分设四军,每军约四千五百人,都护府直辖,由尉迟恭、暴固、慕容正言、史大奈四人分领,加上三郡下辖的各镇、戍、堡,共领兵三万两千余人。

    当然,这也只是定额,缺员有上万之数。

    不过四军的设立使得都护府随时可以调集一支成编🈸🃂制的集团军⚍队,可应对西域出现🂖🎯🔣的大部分挑战。

    三郡暂时废除之后🇵🜹,天山以北只剩下了双河郡。黄明辽又命蒙跃总揽西北面军事,定兵额🍻🍕六千。

    此时的西🇹域,经过黄明辽的改制,形成了一个南北并进的双头鹫模式,类似于唐☵🃮朝🂖🎯🔣北庭、安西二都护府分治的场面。